根據省委統一部署，2024年9月6日至11月20日，省委第十四巡視組對東安縣進行了巡視。2024年12月28日，省委巡視組向東安縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

東安縣委深入學習貫徹落實黨中央關于巡視整改工作的決策部署和省委工作要求，堅定扛牢巡視整改主體責任，成立以縣委書記唐何任組長，縣委副書記、縣長蔣華，縣委副書記、統戰部部長李月紅任副組長，其他縣委常委會組成成員為成員的縣委全面落實省委第十四巡視組巡視整改工作領導小組，統籌推進全縣巡視整改工作。堅持把巡視整改作為重大政治任務，以堅強黨性和過硬作風做好巡視“后半篇文章”，確保巡視反饋問題件件有落實、事事有回音。

縣委書記唐何堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，堅持以上率下帶頭抓，示范帶動班子成員將巡視整改與全縣重點工作同研究同謀劃同部署，推動全縣各級黨組織深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”。先后召開6次縣委常委會會議、5次縣委書記專題辦公會，研究部署、調度推進巡視整改工作，對省委巡視反饋意見照單全收、照單全改，多次對中央和省委有關巡視整改工作的文件會議精神進行學習傳達，多次到現場調研、實地督促整改，推動省委巡視反饋意見的全面深入整改?？h委常委班子成員認真履行“一崗雙責”，主動認領整改任務，協調抓好各自分管領域的巡視整改工作。各級黨組織積極擔當、主動作為，做到真認賬、真整改、真負責，堅決落實巡視整改各項要求。印發《中共東安縣委關于省委巡視反饋意見的整改落實方案》，對整改工作實行清單化管理，確定問題清單、任務清單、責任清單，倒排工期、掛圖作戰、對賬銷號抓落實。建立專人、專班、專題推進抓整改機制，把提高站位與貫徹落實相結合，整改點上具體問題與解決面上共性問題相結合，問題解決與建章立制相結合，完成整改任務與長遠謀劃安排相結合，推動重點整治向治理全域轉變，有針對性地堵塞制度漏洞，切實扎緊制度的籠子，不斷鞏固拓展整改成果。

二、集中整改期內整改進展情況

（一）反饋問題：落實巡視反饋問題整改不夠到位，難點問題未動真碰硬

1.問題：司法機關在商人龍某案辦理中執法不嚴。

整改情況：2025年6月27日，縣人民法院按程序開庭重審龍某案?？h人民法院、縣人民檢察院、縣司法局、縣公安局組織專門力量開展案件倒查和交叉評查，對2021年以來正在辦理和已辦結的案件進行回頭看。對相關責任人進行了追責問責，并以案說法，開展警示教育。由縣委政法委牽頭，組織政法各單位業務骨干開展一次同堂培訓，強化政治建設和業務能力建設。修訂完善案件辦理規章制度，杜絕類似案件再次發生。

2.問題：國有資產流失嚴重。獎補兌現把關不嚴。

整改情況：對東安經開區引進享受財政補貼的企業進行全面清查，核實企業履約及享受獎補資金情況。對未能履行招商合同的企業，采取司法措施追訴其違約責任，對相關責任人員進行了追責處理。停止中小企業風險補償基金擔保。進一步規范政策兌現程序。

3.問題：個別公司私自修改補貼條件，違規獲得財政補貼，虛開增值稅票獲得擔保貸款。

整改情況：對相關責任人分別給予黨紀政務處分。對該公司向法院提起訴訟，案件已判決，法院正在對查封的資產進行評估，按程序依法處置。涉嫌虛開增值稅發票的問題已移交市稅務機關按照工作流程進行處置。

4.問題：縣經開區工作人員未認真把關，且入股該公司，巡視期間，已被立案調查。

整改情況：對相關人員給予政務處分。東安經開區開展了自查自糾和“以案促改”系列警示教育活動，進一步強化干部職工廉潔自律意識。

（二）反饋問題：嚴的氛圍不夠濃厚，群眾身邊風腐問題多發頻發

5.問題：校園餐被“雁過拔毛”。存在招投標領域明招暗定，各方利益相互勾連，挪用擠占學生伙食費等情形。

整改情況：對校園餐問題中的相關責任人進行追責問責。其中，給予縣教育局原副局長唐某某開除黨籍、開除公職處分，涉嫌違法犯罪問題移送司法機關，追繳違紀違法所得?？h人民法院分別判處2家涉事公司法人胡某某、秦某某有期徒刑并處罰金，追繳兩人違法所得48萬元?？h教育局黨組就“學生餐領域”問題向縣委、縣政府作深刻檢討，在系統內開展廉政警示教育，學校挪用擠占的伙食費已全部退回；取消2家公司食堂食材配送資格，禁止4家公司參與教育系統招標；修訂了《“三重一大”事項管理制度》等制度機制，組織開展全縣各學校相關人員業務培訓，完善專戶管理、財務公開和監督機制，確保資金使用規范合理。

6.問題：醫療衛生領域亂象叢生。腐敗問題較為嚴重。

整改情況：加大查處力度，對縣人民醫院原黨委書記胡某某開除黨籍、開除公職處分，涉嫌違法犯罪問題移送司法機關，追繳違紀違法所得，對其他相關人員進行立案調查審查，給予黨紀政務處分，追繳非法所得。加強衛健系統人事管理工作，建立完善人員交流機制，對公立醫院中層干部和重點崗位進行定期輪崗。在醫療衛生領域開展醫德醫風警示教育。加強各公立醫院建設項目和采購項目的管理。

7.問題：醫療衛生領域職工經商辦企業和兼職問題較為突出。

整改情況：在全縣衛健系統開展干部職工違規經商辦企業和違規兼職自查自糾，對相關違規違紀人員給予立案調查審查和黨紀政務等處分，并追繳違規違法所得。在衛健系統全面開展“停薪留職”“在編不在崗”人員排查，并對排查出的人員全部依規依程序處理到位。進一步加強制度執行，強化人員管理。

8.問題：醫生未經批準在民營醫院兼職。

整改情況：對巡視組指出的違規兼職人員和日常排查發現的違規多點執業人員，給予黨紀政務處分，追繳非法所得并處罰款。在全縣深入開展“打擊非法行醫專項行動”，去年以來，共檢查醫療機構158家，立案61起并全部辦結。嚴格落實《東安縣醫療機構及醫務人員不良執業行為記分管理辦法》，有效遏制非法行醫現象。

9.問題：醫保資金監管不嚴。

整改情況：壓實工作責任，加強日常監管，通過組織醫療機構全面開展自查自糾、相關職能部門對定點醫療機構開展專項聯查，以及大數據賦能靶向稽查等方式，2025年1-7月，共追回違規醫?；?15.64萬元，立案查處14起，行政處罰47.79萬元，解除定點零售藥店（門診統籌）協議6家，主動退出定點零售藥店協議5家。并邀請人大代表、政協委員、社會監督員等聯動參與現場稽查，暢通舉報渠道，營造共治氛圍。

10.問題：冒領基本公共服務資金。鄉鎮衛生院偽造家庭醫生簽約人數。

整改情況：對2021年以來全縣家庭醫生簽約情況進行了梳理核查，對偽造簽約人數的相關人員進行了組織處理，并對違規資金進行了追繳。搭建東安縣數智基衛家簽平臺，家庭醫生通過手機APP，實行智能化動態面部識別簽約對象開展簽約，確保全縣家庭醫生簽約服務工作的真實性。2025年4月中旬，縣衛健局、縣醫保局對各鄉鎮衛生院簽約情況聯合開展了核查。

11.問題：鄉鎮衛生院將死亡人員作為服務對象，冒領財政補貼。

整改情況：對2021年以來將死亡人員作為服務對象的情況進行核查，對相關人員進行了組織處理，并對違規資金進行了追繳。對公衛3.0系統居民電子健康檔案疑似錯誤信息分別進行了核實，并及時進行了修正。強化健康管理服務，嚴格執行“老年人體檢面訪上傳制度”“家庭醫生簽約服務面訪制度”等。

12.問題：殯葬領域監管不力。對華陵公司管理不嚴。

整改情況：2025年4月1日正式收回縣殯儀館經營權，由縣民政局接管。華陵公司已按回購合同約定，于2025年3月底將相關資金補繳至縣財政專戶。對監管執法不力、失職失責的相關部門和人員進行了追責處理。

13.問題：華陵公司對墓穴墓碑捆綁銷售，誘導高消費。

整改情況：縣民政、發改、市監等部門加強監管，嚴禁捆綁銷售。收回經營權后，出臺新的殯葬服務價格文件，公墓墓位價格分為五類，較之前下降9.7%至34.1%，最多降價5950元。

14.問題：華陵公司違規收取墓穴“梯層費”。

整改情況：對華陵公司罰款40萬元，并責令退還“梯層費”違規資金68.34萬元，涉及群眾235人。對監管不力的相關人員給予黨紀政務處分。

（三）反饋問題：落實全面從嚴治黨戰略不夠有力，壓力傳導層層遞減

15.問題：嚴的氛圍尚未形成。主體責任扛得不牢。

整改情況：縣委制定《東安縣委2025年度落實全面從嚴治黨主體責任工作任務計劃》，進一步壓實主體責任。對違紀違規的黨員干部給予黨紀政務處分。深化黨紀學習教育，進一步加強警示教育。強化部門協作配合，持續推進“兩帶頭五整治”糾風防腐專項行動。  

16.問題：對下級黨組織主體責任壓得不實。

整改情況：進一步壓實管黨治黨責任、凝聚全面從嚴治黨整體合力。充分發揮派駐紀檢組的“探頭”“前哨”作用，通過列席“三重一大”會議、民主生活會等方式做實做細日常監督。加強對主體責任落實情況的監督檢查，對落實主體責任不力的單位和人員嚴肅問責。

17.問題：監督網絡有待織密，縣住保中心周某某截留房屋維修資金未被及時發現。

整改情況：周某某被判處有期徒刑十一年六個月，相關責任人員被追責問責，建立健全了相關規章制度?？h紀委監委制定了2025年派駐監督“共性”清單和“個性”清單，切實提升派駐監督實效。著力完善監督網絡，建立巡察、人大評議、組織考察與審計工作聯動機制，進一步提升監督合力。

18.問題：巡察利劍作用不夠，對一些重要問題線索未能及時發現。

整改情況：縣委巡察工作領導小組對各巡察組組長開展集體談話，要求進一步提高業務能力。今年先后5次組織巡察干部及人才庫人員參加業務培訓，不斷提升巡察干部能力水平。持續落實信息互通機制，定期會商問題線索，力求定性精準、處置規范。

19.問題：2021年至2023年，相關單位存在巡察整改未到位問題，但績效考核均未扣分。

整改情況：縣委巡察工作領導小組對相關負責同志進行了約談。對縣委巡察整改不力的相關單位，按程序扣減年度考核分值。將巡視巡察整改情況納入縣管領導班子和領導干部年度考核內容。

20.問題：黨員干部規矩意識淡薄。在巡視談話時擅自錄音。

整改情況：給予相關人員黨紀處分。所在單位黨組會、全體干部會等會上進行了通報。將嚴守政治規矩納入全縣各級黨委（黨組）民主生活會對照檢查內容，并將政治規矩意識、組織紀律意識納入黨校主體班次的教學內容，進一步增強黨員干部的規矩意識。

21.問題：個別工作人員向巡視組提供虛假材料。

整改情況：給予相關人員黨紀處分。所在單位黨組會、全體干部會等會上進行了通報。將嚴守政治規矩納入全縣各級黨委（黨組）民主生活會對照檢查內容，并將政治規矩意識、組織紀律意識納入黨校主體班次的教學內容，進一步增強黨員干部的規矩意識。

22.問題：“四風”問題屢禁不絕。獎金發放違規變異。

整改情況：責令相關單位對違規發放的獎金全部進行了清退，對相關責任人進行了追責處理。在全縣各預算單位開展自查自糾和專項檢查。認真推行零基預算，加強對單位管理資金的監管，從源頭上控制各預算單位違規發放獎金和津補貼現象。

23.問題：違反中央八項規定精神問題時有發生。

整改情況：對相關人員給予了黨紀政務處分。開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。持續加大日常監督檢查力度，緊盯重要時間節點開展專項檢查。加強警示教育，對典型案例進行通報曝光。

24.問題：考核加重基層負擔。

整改情況：全面貫徹落實中辦、國辦《關于精簡優化基層考核的通知》等上級文件政策精神，對考核內容進行精簡優化，2024年度，以縣管領導班子和領導干部年度考核綜合統籌所有考核事項。

25.問題：招投標領域問題較多。個別項目非法獲取評委信息導致投標結果作廢。

整改情況：對相關人員給予了黨紀政務處分。監督人員發現評委信息存在泄露風險后，立即暫停了招投標活動，未造成影響。代理公司、項目經理、相關評委因未按招標文件評標，均已被處理。深入開展“公共資源交易領域突出問題”專項整治行動。

26.問題：個別項目招投標走過場。

整改情況：對相關單位的責任人員進行了立案查處，對代理機構相關人員進行了處理。組織開展專項檢查。進一步健全政府采購監管機制。

（四）反饋問題：落實黨中央重大決策部署、省委工作要求不夠扎實，高質量發展任重道遠

27.問題：落實上級決策部署打折扣?！叭愅恋亍闭募埫驿N號。

整改情況：對東安經開區工作不力情況進行了通報批評，東安經開區組織開展了系列警示教育活動。對“三類土地”進行了再排查再摸底，全面核清存量情況，建立清理處置臺賬，采取一地一策措施，積極推進處置工作。出臺《東安經開區批而未供、閑置低效土地和國有閑置廠房常態化排查清理工作實施辦法》，做到常態化摸排、常態化清理處置，實行動態管理機制。

28.問題：原低效用地整改中的“僵尸”企業，整改后仍為裝修停工的“僵尸”企業。

整改情況：采取積極措施加強對相關企業的處置工作并達到預期效果。制定出臺《關于加強園區“僵尸”企業“騰籠換鳥”監管工作的實施辦法》《東安經開區節約集約用地實施意見》，規范“僵尸”企業處置后的閑置土地（或低效土地）利用處置工作，并對新增工業用地項目的相關指標要求進一步明確。

29.問題：棚改項目問題突出，部分項目申報不實。

整改情況：對項目實施主體單位和審核審批單位進行通報批評，對相關責任人員進行了立案審查調查。經市人民政府同意，并報省住建廳備案，制定了調整方案，分三批實施，目前正在有序推進建設。制定《東安縣城鎮棚戶區改造項目界定標準及申報審核工作流程》，再次規范城鎮棚改項目申報和審批流程，明確相關要求，建立長效管理制度。

30.問題：棚改項目存在拆標圍標問題。

整改情況：暫停有問題項目的資金撥付，對相關單位進行立案處罰，對相關責任人員進行立案審查調查。嚴格執行相關法律法規，堅決遏制違法拆標，圍標串標亂象，依法依規規范招標投標各項工作。

31.問題：鄉村振興產業效果不佳。農村“僵尸項目”較為普遍。

整改情況：對全縣所有產業幫扶項目實施了“回頭看”，全面摸清情況。按照鞏固一批、調整一批、盤活一批、分紅一批的方式，分類推進整改。對相關人員依法依規進行了追責，對相關資金進行了追繳。

32.問題：財政補助資金把關不嚴，個別林業項目驗收面積大于合同面積。

整改情況：對問題項目深入現場進行核查，責令業主退繳多發補助資金。對2021年以來全縣財政補助林業項目舉一反三開展“回頭看”，對發現的問題進行了整改。對相關責任人員進行了立案審查調查。

33.問題：保障群眾利益用情用力不夠。房地產辦證難。

整改情況：成立工作專班，對相關項目進行全面排查，針對每個項目具體情況，制定整改措施，實行責任清單化。組織自然資源、住建、稅務等職能部門創新工作機制，注重分類施策，強化協同辦理，目前共化解“已交房未交證”問題項目20個，共涉及戶數5235戶。建立健全相關制度文件，從源頭上杜絕增量問題的發生。

34.問題：個體戶賀某非法經營燃氣案，司法機關銜接不暢。

整改情況：縣人民法院一審判決賀某犯非法經營罪，判處有期徒刑4年，并處罰金180萬元?？h人民檢察院對近三年來縣公安局撤回起訴的案件進行集中清理，并建立臺賬，督促公安機關依法處理，截至目前，縣公安局已全部重新按程序處理完成。對相關責任人依法依紀進行了追責問責。

35.問題：賀某非法鋪設燃氣管道，無法驗收不能通氣，小區居民靠“扛氣”度日。

整改情況：將瓶組站整治小區納入燃氣老化管網改造項目建設范圍，目前已完成改造并網覆蓋3911戶，約占68.6%，預計12月底可改造完成。IC卡費用已全部清退完成，共清退費用28.89萬元。對相關公司進行了查處，并追繳非法所得，對相關人員進行了追責問責。

36.問題：鄉鎮居民用水難，蘆洪市鎮供水缺口較大。

整改情況：對漏損嚴重的蘆洪市街道水泥主管更換完畢并投入使用。蘆洪市鎮、新圩江鎮自來水擴改工程預計8月底開工，年底前實現通水。水利部門完成了全縣農村供水現狀調查，編制完成《東安縣農村供水保障實施方案（2026-2030年）》，分步組織實施。進一步落實《東安縣農村供水工程運行管理暫行辦法》，壓實農村供水“三個主體責任”。

37.問題：公租房亂象不斷，政企合建項目缺少監管。

整改情況：成立工作專班，著力推動政企合建公租房歷史遺留問題處置，正在通過司法程序進行解決。對監管履職不力的相關責任人員進行了追責問責。完善了《東安縣公租房運營管理辦理實施細則》，建立了智慧公租房信息化管理系統，強化了管理。

38.問題：少數公職人員利用公租房獲利和租金欠繳問題久拖未決。

整改情況：開展了公職人員違規使用公租房專項整治，已全部進行了清退。對履職不力及違規使用公租房的相關公職人員進行了黨紀政務處分，違規獲利已追繳。欠繳的租金已全部收繳到位。出臺了《關于進一步加強公租房管理的若干規定》。

（五）反饋問題：落實新時代黨的組織路線不夠深入，選人用人精準度、基層組織凝聚力有待提升

39.問題：干部使用不夠規范。年輕干部儲備和日常培養不夠。

整改情況：根據職務級別、年齡層次、專業背景等情況，分門別類建立了年輕干部庫。加大識別優秀干部的力度，進一步激勵干部擔當作為。把干部能上能下與日常選拔任用、管理監督、巡視整改等工作有機結合起來，進一步激勵黨員、干部解放思想、轉變觀念，銳意進取、擔當作為。

40.問題：制度執行剛性不足?；鶎狱h建考核結果運用不實。

整改情況：加強貫徹落實《黨政領導干部考核工作條例》等文件精神，精準把握考核評定標準。進行調查核實，對不符合要求人員相關情況進行復議，重新確定考核等次。加強聯審會商，避免同類情況再次發生。

41.問題：人員超編和干部超職數配備問題突出。

整改情況：對全縣行政事業單位編制、職數情況開展全面梳理清查，建立臺賬。制定《東安縣行政事業編制超編消化工作方案》和《東安縣超職數配備領導干部消化工作方案》，有序推進消超工作。嚴把入口關，嚴防超編制調整進人，序時推進領導職數消化工作。

42.問題：基層組織軟弱乏力。凝聚力不強。

整改情況：結合村班子運行情況中期評估，把問題突出的村黨組織納入軟弱渙散基層黨組織重點整治。加強基層組織建設，加大“村支”兩委干部和黨員調訓力度，提升基層組織凝聚力戰斗力。促進片組鄰“三長”履職盡責，全面提升基層治理水平。全面謀劃村級組織換屆工作，在換屆中選出堅強有力的基層黨組織。

43.問題：大盛鎮黃家村時任村支書唐某某在籌建和經營臘肉廠的過程中侵占村民利益。

整改情況：成立工作專班，對巡視指出的問題進行全面調查，唐某某作為時任村支書，在籌建和經營臘肉廠的過程中，存在違反群眾紀律和挪用資金等情形，大盛鎮黨委按程序依紀依規對其給予黨紀處分。委托第三方機構進行評估，依法進行資產處置，減少村民損失。研究制定《東安縣村級集體經濟組織重大事項決策“四議兩公開”工作指引》，進一步規范村級集體經濟組織決策程序，加強對村干部的管理監督。

三、下一步整改工作安排

1.強化政治擔當，保持政治定力。深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，全面貫徹黨中央及省委關于巡視巡察工作部署要求，始終以最鮮明的政治態度和整改落實的實際行動，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

2.強化跟蹤問效，壓實整改責任。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，適時開展巡視整改工作“回頭看”，以更強韌勁推動問題整改落實。對整改完成的工作，總結經驗，建章立制，防止問題反彈；對集中整改期內階段性完成事項，建立臺賬動態管理，深挖根源，緊抓不放，確保整改任務按期全面清零。

3.強化長效機制，鞏固整改成效。始終堅持問題導向，進一步壓緊壓實巡視整改工作主體責任和監督責任，把巡視整改“當下改”和“長久立”結合起來，不斷完善體制機制、堵塞制度漏洞、健全監督體系、規范權力運行，努力使整改成果成為加強黨的建設、全面保障和改善民生、改進干部作風的強大動力。

4.強化成果運用，推動經濟社會發展。堅持把巡視整改作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、全面落實“三高四新”美好藍圖、牢牢把握“六大戰略支點”、深入實施“五五一”發展思路的重要內容，既嚴格抓好巡視整改，又強力推進各項重點工作，以巡視整改實際成效推動東安高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0746-4212226; 郵政信箱：湖南省永州市東安縣行政中心7樓701（中國共產黨東安縣委員會辦公室）;電子郵箱：zbs4212226@163.com。

中共東安縣委

2025年8月25日

責編：田文

一審：何璐

二審：王坤

三審：張明

來源：東安縣融媒體中心